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中共沧州市委渤海新区工作委员会 沧州渤海新区管理委员会

关于印发《关于加快渤海新区装备制造业发展的指导意见》的通知

渤新区字[2019]43号

日期:2019-05-13    来源?#21512;?#32479;    编辑?#21495;?#28789;玉    阅读?#38382;?script language="javascript" src="/System/sys0_inc_dochit.shtml?d_ID=14245">    保护视力色:       
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中共黄骅市委、黄骅市人民政府、中捷产业园区、南大港产业园区党委管委会,沧州临港经济技术开发区党工委、管委会,区?#22791;?#37096;门

按照省市部署要求,坚持推动渤海新区装备制造业高质量发展。我区研究并制定了关于加快渤海新区装备制造业发展的指导意见,现印发给你们认真贯彻执行

 

                 中共沧州市委渤海新区工作委员会

                  沧州渤海新区管理委员会

  2019513


关于加快渤海新区装备制造业发展的指导意见

 

为贯彻落实省委九届六次全会、七次全会精神和王东峰书记到沧州调研指示精神,全面贯彻落实省委、省政府《关于大力?#24179;?#27839;海经济带高质量发展的意见》,按照省、市《关于加快?#24179;?#24037;业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》《河北省装备制造业十三五规划》、沧州市和渤海新区国民经济社会发展第十三个五年规划相关部署,大力推动渤海新区装备制造业高质量发展,现制定如下意见。

一、发展基础

渤海新区依托良好的交通区位条件和产业基础优势,近年来,装备制造业产业加速集聚,逐渐成为新区产业发展的新动能、新引擎

产业保?#25351;?#36895;增长2018年,装备制造业规模以上企业达到72家,规上增加值占全部工业的6.5%,?#20808;?#24180;同期提高0.5个百分点,增长15%,高于工业整体增速5.8个百分点。

集群发展特点显著?#21592;?#27773;华北汽车基地为龙头的汽?#23548;?#38646;配件产业集?#28023;?#25972;车生产能力达到15万台,规上企业达到23家,正在?#24179;?#39033;目25个。中捷通用航空产业园与中东欧国家合作?#25214;?#32039;密,集飞机培训、航空展示、制造维修、研发应用于一体的航空航天产业发展框架基本确立。港城区装备制造园区化工成套设备、管道装备、石油钻采设备、风电装备等适港产业加速集聚。

区域地位逐步提高。经过多年的积累和发展,新区装备制造业在区域经济发展中的地位逐步增强。黄骅汽车产业园已成为我省着力打造的汽?#31561;?#20135;业链生产基地之一。沧州中捷通用机场成为河北首?#19968;?#25209;的新建通用机场,中捷通用航空产业园在沧州航空产业发展的龙头带动作用?#25214;?#26174;现。

项目集聚不断加快。依托沿海临港突出优势和扎实冶金产业基础,项目集聚效应凸显,正在?#24179;?#21271;京矿冶集团、华鹰无人机、铭泰机床等高端装备制造项目达104个,总投资394亿元。

二、面临?#38382;?/span>

从全球看,新一代技术革命和产业变革正在向纵深发展,信息技术与制造业融合速度不断加快,装备制造业发展模式正在发生深刻变化,欧美日等发达国家实施“再工业化”战略,纷纷在先进装备制造业进行战略布局,力图巩固其领先优势;新兴经济体纷?#36164;?#26045;重点赶超战略,积极抢占一席之地。高端制造领域加快向发达国家“逆转移?#20445;?#26032;兴国家依靠资源、?#25237;?#21147;等比较优势吸引国际投资分流。我国装备制造业未来发展面临激烈竞争,产业对外贸易和吸引国际直接投资面临更大压力。

从国内看,我国加速实施“中国制造2025”战略,重点围绕先进制造和高端装备制造,聚焦高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备等重点领域,在技术和产业化上寻求?#40644;啤?#24191;东、山东、浙江等省份纷纷提出以智能制造为核心和主攻方向,以先进装备制造业为?#40644;?#21475;,打造制造强省战略渤海新区加快发展装备制造业既面临良好的政策环境机遇,也面临国内竞争?#38382;?#26085;趋激烈、优质人力资源、技术资源争夺不断加剧的严峻?#38382;啤?/span>

从省内看,京津冀产业协同发展战略加速实施,在先进装备制造业研发、配套、市场、服务等方面区域合作?#25214;?#28145;化,将快速提升我省装备制造业整体水平。《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,明确提出推动装备制造业成为全省第一主导产业。《河北省先进装备制造“十三五”规划》提出以智能制造为主攻方向,加速汽车、航空装备、海洋工程装备等八个重点行业发展,均为渤海新区加快发展装备制造业创造了良好的发展环?#22330;?/span>

从市域看,《沧州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,提出要打造津冀城市群重要的产业支撑和科技成果转化基地,精准打造一批承接平台,促进装备制造、汽车等产业在沧州集聚融合。全市聚?#20849;?#19994;塑造、动能转换,将汽?#23548;?#38646;部件制造作为“六大新动能”之一,航空航天技术作为“五大新引擎”之一进行重点培育和壮大,为渤海新区加快发展装备制造业指明了方向和重点。

三、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面贯彻党的十九大和省委九届六次、七次全会精神,围绕加快沿海经济带暨渤海新区建设总体目标,全面落实《中国制造2025》、河北省人民政府《关于深入?#24179;?lt;中国制造2025>的实施意见》、《河北省先进装备制造业“十三五”发展规划(2016-2020年)》,切实发挥区位、港口、交通、?#21344;洹?#20135;业、政策等优势,紧紧抓住京津冀协同发展、雄安新区规划建设、“一带一路”开放发展、环渤海地区合作发展等重大历史机遇,牢牢把握装备制造业高端化、智能化、自主化、服务化、开放化的趋势,以高端?#40644;啤?#21019;新驱动、智能转型绿色发展为主线,积极谋划高端装备制造价值?#30784;?#25171;造产业?#30784;?#37096;署创新链和配置资源链,全力做好传统装备产业改造升级与新兴装备产业培育,强力?#24179;?#26032;一代信息技术与装备制造业深?#28909;?#21512;加强高端装备自主研发、设计、制造及系统集成,着力增强高端装备自主可控能力、软硬一体能力、智能制造能力、基础配套能力和服务增值能力,全面提升装备制造业的核心竞争力和综合实力,将渤海新区打造成为河北乃至全国的特色先进装备制造业基地

(二)基本原则

——坚持市场主导,政府引导原则充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,突出企业主体地位,激发企业内生动力和创新活力,加快培育并形成一批行业领军企业和创新型示范企业。政府加强顶层设计、规划引导和政策扶持,深化供给侧结构性改革,健全?#24179;?#35013;备制造业发展的体制机制。

——坚持创新驱动,质量为先原则把创新放在装备制造业发展的核心位置完善有利于创新的制度环境,推动跨领域跨行业协同创新。把质量作为打造先进装备制造业体系的生命线,着力提升发展的质量和效益,走以质取胜的发展道路。

——坚持融合提升,绿色发展原则把融合发展作为推动装备制造业转型升级的重要抓手,坚持“硬制造”与“软服务”相结合,?#24179;?#24037;业软件、工业互联网、大数据、云计算等在装备制造中的融合应用,加快迈向价值链中高端。将绿色发展作为装备制造业发展的重要着力点,积极引进培育节能?#32321;?#35013;备产业,提能源资源利用率,?#26723;推?#19994;综合运营成本。

——坚持开放合作,集聚优化原则主动融入全球新一代产业变革大潮和“一带一路”发展倡议,紧抓京津冀协同发展契机,坚持引技、引资和引智并举,加速集聚新兴技术、高端人才、龙头企业、社会资金等优质资源。积极对接省内外的优质创新资源,形成政产学研用统筹?#24179;?#30340;机制。推动?#38405;?#23545;外开放互促,打造互补共赢、共同发展的新格局。

(三)发展目标

2022年,渤海新区装备制造业发展取得显著成效,产业发展规模、技术创新能力和产业综合实力大幅增强,特色产品优势突出、产业结构优化、专业化协作分工合理的产业集群逐步形成。具体目标如下:

——产业规模跃上新台?#20303;?/span>装备制造规上工业企业?#40644;?/span>100家,实现主营业务收入500亿元,工业增加值?#40644;?/span>100亿元,年均增长率达到15%以上?#40644;?#20013;,高端装备制造业占比达到20%。

——创新能力显著增强。以企业为主体的创新体系不断完善,自主创新能力进一步提高,规上工业企业全部建立研发技术中心,研发经费支出占主营业务收入比重达到3%以上,力争建成省级以?#29616;?#28857;实验室、企业技术中心、工程研究中心等研发机构10家。

——产业集群效应明显。围绕汽?#23548;?#38646;配件、海洋工程装备、通用航空等领域,培育一批具有竞争优势和影响力的优势产业集群和领军企业。形成主营业务收入超10亿元的产业集群达到5个,其中汽?#23548;?#38646;配件产业集群主营业务收入达到200亿元;培育亿元以上企业50家,其中10亿元以上10家。

——智能化水平提升。加快推动新一代信息技术与先进装备制造技术融合发展,数字化研发设计工具?#21344;?#29575;达到70%,关键工序制造装备数控化率达到50%以上,建成智能工厂、数字化?#23548;?/span>10个。

四、发展重点

(一)汽?#23548;?#38646;部件产业。?#21592;?#27773;集团华北(黄骅)汽车产业基地为依托,重点发展新能源汽车,重点攻关电控系统、驱动电机、动力电池装备等电动汽车制造工程技术及其相关装备。加快?#24179;?#23041;?#30475;?#26032;能源汽?#20826;?#36523;部件、北京化工华腾锂离子电解?#21512;?#30446;。同?#20445;?/span>?#24179;?#25972;车制造向产业两?#25628;?#20280;,开展汽车研发试验等配套服务,开发研制汽车发动机、传动系统、?#30528;?#31995;统、车身系统等关键零部件,加快?#24179;?#30408;聚汽车?#28196;?#29255;项目建设。积极发展导航、娱乐、车载通信等车载电子产品,建设汽车改装研发中?#27169;?#22823;力发展专用车改装业。

(二)通用航空产业。瞄准通用航空与低空空域开放的良好机遇,加快?#24179;?#20013;捷机场改扩建项目,压实通航产业载体。以中捷通用航空产业园为重点,抢抓中国-中东欧(沧州)中小企业合作区建设契机,加强与中东欧国家合作,重点发展航空螺旋桨、轻型机、航模机、无人机等通用飞机的研发设计与制造,大力发展大型客机改装货机、大型飞机拆解维修,加快?#24179;?#21326;鹰特?#20540;?#26426;及特种无人机项目建设,积极发展通航飞行作业、地面服务保障、通用航空教育与培训、飞机租赁及金融保险等服务,加快?#24179;?#21271;航教育园培训中心建设,构建“2+3”产业体系(即通航运营保障和航空配套制造业两大产业集?#28023;?#33322;空文化、航空职业教育、航空物流与保税贸易三大支撑产业),打造京津冀重要通用航空制造和运营基地。

(三)海洋工程装备综合考虑我国海洋工程装备制造水平、国内外市场需求、技术来源和黄骅海岸自然条件,以高端化、集群化、链式化为主攻方向,依托港城区装备制造园,重点改造提升石油钻采设备、油气输送管道,积极发展智能油气开采与输送、水下智能平台、海浪检测设备等前沿技术装备,?#34892;?#21457;展LNG动力船、双燃料船、气垫船等船舶制造,加快船舶拆解、修理、改装产业发展,配套开发船用柴油机、变速箱、控制设备等船舶零部件等产品。

(?#27169;?#25104;套专用设备1.石化成套设备。依托渤海新区800万吨装备新材料产业基础和沧州域内管道装备基地,瞄准渤海新区及周边区域扎实的石化产业基础及广阔的发展?#21344;洌?#31215;极引入战略投资者,大力发展管道装备、压力容器等项目,进而发展化工成套专用设备。加快?#24179;?#20013;亚1500台(套)化工装备、中铁装备制管、三和重工石油装备制造等项目。2.轨道交通。进一步?#24179;?#31070;华机车维修向修造方向延伸,加快?#24179;?#28023;滨轨道交通综合研发实验基地项目建设,?#24179;?#20013;铁湘建云轨产业园项目落地。3.冷链装备。基于渤海新区丰富的海产品及肉牛进口口岸,冷链?#25191;ⅰ?#29289;流具有广阔的发展?#21344;洌?#24182;结合域内宏泰、昌华等改装车丰富经验,重点引进公路冷藏车、冷库、零售及家居用冷冻冷藏设备项目建设。4.电梯装备。按照沧州?#20843;?#22478;”定位,沧州中心城区和黄骅新区楼宇建设?#21344;?#24040;大,电梯产业在域内?#20174;?#24040;大的市场?#21344;洌?#31215;极引进国内外知名电梯厂商,在渤海新区布局生产基地。

智能装备与机器人。遵循装备制造业高端化、智能化发展趋势和规律,结合新区产业发展基础,积极发展用于智能搬运、自动化切割、智能焊?#21360;?#33258;动喷涂等方面工业机器人。加快?#24179;?#38125;泰2500台高档数控机床及1250台重型数控金切机床项目和50万台无油?#34892;?#21387;缩机项目建设。推动大型冶金与矿山装备升级,加快智能制造、系统集成等技术与专用装备的深?#28909;?#21512;,提升成套装备和重型装备智能化制造水平。重点支持北京矿冶科技集团综合性装备制造园开工建设。开发研制超快激光技术应用设备,?#24179;?#21307;疗器械、医疗电子设备、诊疗设备等现代医疗设备的研发与制造,加快以3D打印为代表的快速成型装备的发展。大力发展轻型高速?#35759;?#26426;、高速智能分拣机、高速?#20449;?#36755;送机、高?#38382;?#33258;动化立体仓库、高速大容量输送与分拣成套装备、?#23548;?#29289;流智能化成套装备。

(六)特种设备。1.游乐设备。依托全省大力创建全域旅?#38382;?#33539;区契机,积极引进生产、研发游乐设备项目,加快?#24179;?#20013;亚游乐设备制造项目。2.智能仪器仪表。以?#40644;?#25216;术、加强互联为重点,大力发展工业用温度、压力、流量、物位?#32422;?#25104;分分析等高端传感器、智能仪器仪表、控制系统和质量检测系统,加快?#24179;?#39536;特利达精密仪器项目。3.增材制造装备。以产用联动、抢占高?#23435;?#37325;点,大力引进国内外增材制造领军企业,加强增材制造专用材料、工艺技术与装备的结合,大力发展钛合金、高强铝合金、高温合金等金属增材制造装备,非合金工程材料、复合材料等非金属增材制造装备,?#32422;?#39640;功率光纤激光器、扫描振镜、光束整形、高速扫描、高精度喷嘴和喷头及智能设计与专用控制软件。加快?#24179;?#21271;京约基3D打印增减材智能制造及机器人生产等项目建设。

(七)节能?#32321;?#35013;备。先进?#32321;!R约?#26415;攻关、集成发展为重点,开发城镇污水箱式处理系统、深度?#35757;?#38500;磷一体化装备、膜法重金属脱除装备和高浓度难?#21040;?#24037;业废水成套处理装备等水处理关键装备;研发土壤修复成套装备,发展大型垃圾焚烧设施炉排系统和垃圾渗滤液处理、生活垃圾焚?#21344;?#20854;烟气处理系统成套设备。高效节能。以试点培育、高端引领为重点,培育超超临界电站锅炉、燃气锅炉、纳米红外线圈电热、烟气余热有机?#22763;?#24490;环发电、兆瓦级高温超导变压器等高效节能装备,?#24179;?#38750;晶合金变压器、?#26469;?#21464;频控制、高效换热器等节能装备技术的产业化示范和规模化应用;支持发展大容量高压变频器、非晶合金变压器等节能机电产品。资源循环利用。以高端?#40644;啤?#35843;整提升为重点,?#40644;?#22823;型化、精细化、成套化资源综合利用技术装备,积极开发建筑垃圾综合利用的分选设备、污泥消化与干化处理设备、金属废料的加工处理设备。

五、重点举措

 全力招商引资,做大装备制造业规模。继续借力京津冀协同发展,发挥12支精准招商小分队作用,对接北京汽车、天津航空航天等先进装备制造业搬迁升级。积极促进京津装备制造领域科技成果孵化转化,合作实施一批国家、省重大科技支撑项目,与京津共建一批先进装备制造业示范基地。充分利用中捷产业园与中东欧优势外事资源,集中?#24179;?#19982;中东欧国家在汽车与通用航空产业合作,促进技术人才交流,打造技术合作平台,同力共建中国中东欧中小企业合作示范区。加强与国内外知名招商机构合作,挖掘一批重大项目信息源,引导外资投向基础零部件、通用航空、海洋工程装备等领域,推动一批产业带动性强的重大项目落户。鼓励海捷教学设备、北汽新能源企业优势企业在海外建立销售网络和设计研发中?#27169;?#22312;全球范围开展资源配置和价值链整合。

)构建创新体系,增强装备制造业竞争力。积极引进国内外高端装备制造业人才及其创新团队向企业集聚,对拥有自主知识产权核心技术的高层次科技领军人才和管理人才给予重点支持。鼓励推动企业采取多种方式建设研发机构和各类创新平台,依托北汽集团、达力普石油装备等行业骨干企业,设立开放性的研究中心或实验室,打造行业创新中心。集中支持一批优势企业开展共?#32422;?#26415;、关键技术、前沿技术公关,开发一批重大“杀手锏”产品。鼓励企业加大工业设计投入,建设一批工业设计中?#27169;?#25552;升?#25918;?#20215;值和产品档次。

)?#24179;?#26234;能化升级提升两化融合水平。以物联网技术工业机器人等智能装备应用5G、大数据等新一代信息技术与制造技术融合为?#40644;?#21475;,全面?#24179;?#20225;业链智能化改造,依托优势企业,紧扣关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能化控制、供应链优化等重点,采用智能制造技术进行改造,率先在汽车及零部件石油专用装备、通用航空、海洋工程装备等重点行业、建设一批示范智能工厂(?#23548;洌?#20197;点带面,加快在行业内加以推广,整体提升装备制造智能化水平。

)积极培育领军企业,实现装备制造业集群发展。坚?#21046;?#19994;主体、政府引导、市场主导的原则,找准装备制造业细分领域发展契机,针?#21592;?#27773;集团、达力普石油装备等骨干企业制定可操作性强扶持政策,鼓励其引领下游产业加速集聚,实施二次创业,做大做强。增强企业市场开拓、资源整合和国际化经营能力,着力打造一批具有全球视野、创新能力强、带动作用大的行业领军企业,进而带动一批极具影响力的产业集群

六、保障措施

(一)完善组织?#24179;?#26426;制加强对装备制造业发展的指导和支持,建立装备制造业发展工作?#24179;?/span>领导小组,制定产业发展年度?#24179;?#35745;划,明确各重点产业、重点领域和重点?#26041;?#30340;牵头园区和协作单位,细化工作部署,明确?#24179;?#27493;骤和时间安排。各产业所在园区要在?#24179;?/span>领导小组的统筹下,加强区域间的合作创新,在技术攻关、项目布局、人才引进等工作中明确分工、加强协作。区直有关部门要结合部门职责,聚焦政策资源协同支持,各园区要研究制定具体?#24179;?#33853;实方案和工作措施,?#32321;?#35013;备制造业快速?#34892;?#21457;展。

(二)加强人才?#28216;?#24314;设围绕装备制造业发展需求,以企业为主体,创新人才引进模式,多途径、多?#38382;?#24341;进高层次人才和紧缺人才。引进的国际或国内人才(团队),鼓励其积极申报河北省科?#21152;?#25165;?#20843;?#30334;双千”工程,对符合条件并入选的高层次人才(团队),按规定给予相应的资助和奖励。高度重视企业家培养,鼓励和支?#21046;?#19994;家和职业经理人参加系统培训,打造一批在全国有影响力的新生代企业家。充分发挥北京交通大学海滨学院、河北农业大学渤海新区?#20013;!?#28196;海理工学院等院校作用,深化校企合作,建立长效机制,试点推行现代学徒制培养模式。积极利用现代信息技术和网络技术,整合教育培训资源,鼓励企业与相关学校联合建设高技能人才实训基地,?#34892;?#25552;升企业工人素?#30465;?/span>

(三)强化资金土地扶持加大专项资金扶持力度,?#32422;?#26415;创新、技术改造、节能减排、两化融合、专利?#25918;?#31561;给予财政专项支持,全面落实引进进口设备减免关税、企业研究开发费用加计扣除、节能减排和高新技术企业税收优惠等政策。建立和完善中小企业信用贷款及风险补偿机制,探索新区、银?#23567;?#20225;业、保险等多方合作,为中小企业创造便捷、高效、?#32479;?#26412;的融资环?#22330;?/span>


灵活选择长期租赁、租让结合、先租后让和弹性出让等方式供应产业发展用地。装备制造业创业苗圃、众创?#21344;洹?#23413;化器、加速器等项目用地可?#25569;展?#19994;用地供应政策进行管理。

(?#27169;?#24314;立考核评价制度加大装备制造业发展工作?#24179;?#24773;况的监督检查,加强目标考核评价、落实责任、?#32321;?#23454;效,按照渤海新区?#20843;?#20010;干”要求,围绕重大项目引进、配套设施建设、骨干企业培育、企业自主创新、技术改造等方面,加快研究制定装备制造业发展的评价指标,建立产业发展逐级统计?#25237;?#26399;报送制度,构建可考核、能量化、动态性的考核评价体系,纳入新区重点发展区域季度和年度考核范围,并定期组织第三方机构对发展情况进行评估。

 

 

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